Vom 25. November bis zum 10. Dezember findet alljährliche die internationale Kampagne 16 Tage gegen Gewalt an Frauen und Mädchen statt. Daher widmet Integration Tirol den letzten Newsletter zu Gewaltprävention auch heuer wieder speziell Frauen mit Behinderungen.

Über Schutzkonzepte für Kinder und Jugendliche haben wir bereits mehrfach informiert, zuletzt im Newsletter 2/2021 zu Gewaltprävention. Die Tiroler Kinder- und Jugend GesmbH hat nun ein Projekt gestartet, das für die Erarbeitung eines Schutzkonzepts Unterstützung und fachliche Beratung anbietet: Safe Places Tirol.

Seit Kurzem informiert die neue Website schutzkonzepte.at umfassend über Kinderschutzkonzepte in Österreich. In Form eines übersichtlichen Tutorials (https://www.schutzkonzepte.at/tutorial/ ) werden u.a. folgende zentrale Fragen beantwortet:Was ist ein Kinderschutzkonzept?Wer braucht ein Kinderschutzkonzept?Wie kommt eine Organisation oder Einrichtungen zu einem Kinderschutzkonzept?Welche Vorteile hat eine Organisation oder Einrichtung, wenn sie ein Kinderschutzkonzept erarbeitet?Auf der Website gibt es ausführliche, bei Interesse auch vertiefende Informationen, aber die wichtigsten Informationen sind auch in prägnanten Videos knapp zusammengefasst: (https://www.schutzkonzepte.at/kinderschutzexpertinnen_erklaeren/ ). Selbstverständlich sollen Schutzkonzepte auch Kinder mit Behinderungen besser vor allen Formen von Gewalt schützen.

Mit einer Landes-Enquete im Jänner 2021 hat das Land Tirol der wichtigen Studie zu Gewalterfahrungen und Gewaltprävention für Menschen mit Behinderungen wieder öffentliche Aufmerksamkeit verschafft (siehe dazu den Newsletter Gewaltprävention 1/2020). Mitwirkende an der österreichweiten Untersuchung sowie Praktikerinnen aus dem Gewaltschutz stellten in prägnanten Vorträgen nicht nur zentrale Ergebnisse der Studie ausführlich vor, sondern verknüpften diese auch sehr anschaulich und konkret mit Maßnahmen für Prävention und Opferschutz.

Vom 25. November bis zum 10. Dezember findet alljährliche die internationale Kampagne 16 Tage gegen Gewalt an Frauen und Mädchen statt. Integration Tirol widmet daher diesen Newsletter der Frage: Wie sieht Gewaltprävention für Mädchen mit Behinderungen aus?

Zur Stärkung von Kinderschutz in Organisationen und Einrichtungen wird derzeit in ganz Österreich ein von der EU finanziertes Projekt durchgeführt. Das Projekt Safe Places (= sichere Orte), hat den Schutz von Kindern vor allen Formen von Gewalt zum Ziel. Um dies zu erreichen, sollte jede Organisation, in der Kinder Zeit verbringen, ein Kinderschutzkonzept entwickeln und umsetzen.

Im Frühjahr 2010, also vor ziemlich genau zehn Jahren, tauchten in ganz Österreich die ersten erschütternden Berichte von erwachsenen Frauen und Männern auf, die als Kinder massiv Missbrauch und Gewalt in Heimen erlitten hatten. In Folge gab es Kommissionen der Bundesländer und der Kirche, die sich mit den geschilderten Vorfällen beschäftigten und Vorschläge zur Wiedergutmachung präsentierten. In mehreren Bundesländern wurden Studien zur Aufarbeitung durchgeführt, PolitikerInnen und Vertreter der Kirche sprachen öffentliche Worte der Entschuldigung. Kirchliche und öffentliche Stellen zahlten an tausende Opfer finanzielle Entschädigungen und übernahmen die Kosten für Therapien. Im November 2016 fand als „Geste der Verantwortung" im Parlament ein Staatsakt statt, infolge dessen es zu einem einstimmigen Beschluss für ein Heimopferrentengesetz kam. Mit einer Rente für Heimopfer soll den betroffenen Menschen ein Einkommensnachteil, der ihnen durch staatliches Wegschauen bzw. Nichthinschauen während ihrer Kindheit entstanden ist, zumindest bis zu einem gewissen Ausmaß ausgeglichen werden.

Das Sozialministerium hat Ende 2019 eine Studie über Gewalterfahrungen von Menschen mit Behinderungen in Österreich veröffentlicht. Nun gibt es endlich Daten dazu, wie häufig diese Personengruppe psychische, körperliche oder sexuelle Gewalt erlebt. Dafür wurden in ganz Österreich u.a. Interviews mit insgesamt 376 Frauen und Männern geführt, die in Werkstätten oder Wohneinrichtungen der Behindertenhilfe beschäftigt sind und / oder leben. Sie wurden ebenso wie MitarbeiterInnen der Einrichtungen in Interviews ausführlich befragt.

Das Sozialministerium hat Ende 2019 eine Studie über Gewalterfahrungen von Menschen mit Behinderungen in Österreich veröffentlicht. Nun gibt es endlich Daten dazu, wie häufig diese Personengruppe psychische, körperliche oder sexuelle Gewalt erlebt. Dafür wurden in ganz Österreich u.a. Interviews mit insgesamt 376 Frauen und Männern geführt, die in Werkstätten oder Wohneinrichtungen der Behindertenhilfe beschäftigt sind und / oder leben. Sie wurden ebenso wie MitarbeiterInnen der Einrichtungen in Interviews ausführlich befragt.

Wenn Sie sich aufgrund einer Behinderung diskriminiert fühlen, kommt es darauf an, welches Gesetz für Ihre konkrete Situation heranzuziehen ist: Das kann ein Bundes- oder ein Landesgesetz für Gleichstellung und / oder Anti-Diskriminierung sein (siehe dazu den Newsletter Gewaltprävention 2/2019 >>> ).

Verschiedene Gesetze regeln in Österreich den Schutz vor Diskriminierung aufgrund von Behinderung:Artikel 7 der österreichischen Bundesverfassung beinhaltet die Grundlage für die Gleichbehandlung von Menschen mit Behinderungen. Hier heißt es seit 1997: „Niemand darf wegen seiner Behinderung benachteiligt werden. Die Republik (Bund, Länder und Gemeinden) bekennt sich dazu, die Gleichbehandlung von behinderten und nichtbehinderten Menschen in allen Bereichen des täglichen Lebens zu gewährleisten."

Integration Tirol widmet sich im Jahr 2019 in einem großen Schwerpunkt dem Thema Diskriminierung aufgrund von Behinderung. Kinder mit Behinderungen und ihre Angehörigen erleben im Alltag vielfältige Benachteiligungen. Doch was ist eigentlich eine Diskriminierung und kann man sich dagegen wehren?

In Zusammenhang mit der aktuellen Berichterstattung zum Missbrauchsskandal um das Mädchenheim Martinsbühel in Tirol wurde in den Beiträgen des Standard auch das Heimaufenthaltsgesetz (HeimAufG) erwähnt.Dieses regelt Eingriffe in das Recht auf persönliche Freiheit, die an Menschen mit psychischer oder intellektueller Beeinträchtigung in Institutionen vorgenommen werden. Die Bewohnervertretung ist beauftragt diese Eingriffe zu überprüfen und bemüht sich bereits seit Jahren darum, den Rechtschutz auch auf Kinder und Jugendliche auszuweiten. Mit der Novelle des HeimAufG 2018 wurde dies verwirklicht.

Der vierte und letzte Newsletter zu Gewaltprävention im Jahr 2018 befasst sich mit der Fachaufsicht des Landes Tirol als Aufsichtsbehörde für Einrichtungen, in denen Kinder und Jugendliche mit Behinderungen betreut werden. Zuständig dafür ist die Abteilung Soziales, die auch Beschwerden über Einrichtungen der Behindertenhilfe aufnimmt und bearbeitet. Kontaktinformationen für Beschwerden finden Sie hier: https://www.tirol.gv.at/gesellschaft-soziales/soziales/soziale-arbeit/

Seit dem Jahr 2012 kontrollieren in Österreich insgesamt sechs Kommissionen der Volksanwaltschaft Einrichtungen, in denen Menschen leben oder untergebracht sind. Dazu zählen auch Einrichtungen oder Programme für Kinder und Jugendliche mit Behinderungen, also z.B. Internate, die an Sonderschulen angeschlossen sind, oder Wohngruppen und –heime für behinderte Kinder. Selbstverständlich werden auch inklusiv orientierte Einrichtungen, in denen behinderte Kinder gemeinsam mit nichtbehinderten Kindern leben, kontrolliert.

Das Recht auf persönliche Freiheit ist ein zentrales Grund- und Menschenrecht. Es beinhaltet die Möglichkeit, sich jederzeit frei bewegen zu können bzw. den Aufenthaltsort zu ändern. Wird diese Möglichkeit be- oder verhindert, so spricht man von Freiheitsbeschränkung. Seit dem Jahr 2005 regelt in Österreich das Heimaufenthaltsgesetz Freiheitsbeschränkungen in Einrichtungen wie Alters- und Pflegeheimen oder Einrichtungen der Behindertenhilfe.

Wer kontrolliert Einrichtungen für Kinder mit Behinderungen? Wer stellt sicher, dass sie dort keine Gewalt erleben? Wer überprüft, ob Freiheitsbeschränkungen altersgemäß und nicht unrechtmäßig sind? In den nächsten Monaten wird sich Integration Tirol mit diesen und damit verwandten Fragen beschäftigen. Damit setzen wir den bereits vor zwei Jahren gestarteten Schwerpunkt zur Gewaltprävention fort. Wir werden einerseits informieren und andererseits unsere Vernetzungsaktivitäten vertiefen.Konkreter Anlass für den inhaltlichen Schwerpunkt auf Einrichtungen für Kinder mit Behinderungen ist die Novelle des Heimaufenthaltsgesetzes, das Freiheitsbeschränkungen von Menschen mit psychischen und kognitiven Behinderungen in Einrichtungen regelt. Es wird österreichweit von der Bewohnervertretung kontrolliert und umgesetzt. Ab 1. Juli 2018 gilt das Heimaufenthaltsgesetz auch für ca. 1000 Einrichtungen in ganz Österreich, in denen Kinder und Jugendliche mit psychischen Erkrankungen und / oder kognitiven Beeinträchtigungen den Tag verbringen bzw. in denen sie leben. Im nächsten Newsletter werden wir sowohl den Wirkbereich des Gesetzes als auch die Tätigkeit der Bewohnervertretung genauer beschreiben.Darüber hinaus werden wir in einem eigenen Newsletter die präventive Menschenrechtskontrolle der Volksanwaltschaft vorstellen, die darin besteht, dass u.a. Einrichtungen der Behindertenhilfe von Kommissionen besucht und kontrolliert werden. Nicht zuletzt diese Kontrollen haben gezeigt, dass es in Einrichtungen für Kinder mit Behinderungen immer wieder zu unzulässigen Freiheitsbeschränkungen kommt. Dies war ein wichtiger Impuls für die Novelle des oben genannten Heimaufenthaltsgesetzes.Abschließend werden wir uns in einem vierten Newsletter mit der Frage befassen, welche Rolle Gewaltprävention im Rahmen der Fachaufsicht des Landes Tirol in Einrichtungen für behinderte Kinder spielt.

Bei dem von Integration Tirol organisierten Vortragsabend im Oktober 2017 stand Prävention von Mobbing an Schulen, mit einem Schwerpunkt auf Mobbing an SchülerInnen mit Behinderungen im Zentrum. Die konkreten Vorschläge, die von den drei Referenten aus unterschiedlichen Perspektiven präsentiert wurden, sind in diesem Newsletter zusammengefasst.

Wie bei der Veranstaltung besprochen, wollen Wir Ihnen die PowerPoints der sehr interessanten Vorträge zum Download zur Verfügung stellen.DANKE an die Referenten für die hervorragenden Vorträge und die Unterlagen!Mag. Martin Schölzhorn:  Seine Überlegungen aus Sicht des Kinderschutzes und als Vater >>>

Kinder mit Behinderungen erleben in der Schule deutlich häufiger Mobbing als ihre MitschülerInnen ohne Behinderungen. Das zeigt eine Untersuchung, die in österreichischen Schulen durchgeführt wurde: Während von den nichtbehinderten SchülerInnen 14,4% eigene Mobbingerfahrungen berichteten, waren es bei SchülerInnen mit Behinderungen und chronischen Erkrankungen 23,4%, also deutlich mehr (1).Da in diese Studie Sonderschulen nicht einbezogen waren, muss davon ausgegangen werden, dass behinderte Kinder in noch größerem Ausmaß von Mobbing betroffen sind, denn auch in Sonderschulen tritt dieses ebenso häufig oder sogar häufiger auf (2). Wenn ein Kind aufgrund von Mobbing in einer Integrationsklasse in eine Sonderschule wechselt, kann dies also den sprichwörtlichen Wechsel vom Regen in die Traufe bedeuten.

Die Agentur der Europäischen Union für Grundrechte fordert auf der Grundlage einer breit angelegten Untersuchung folgende zentrale Maßnahmen für unterschiedliche Zielgruppen(*1):

Die Ursachen für das hohe Gewaltrisiko von Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen sind vielfältig. Gesellschaftlichen Vorstellungen, die über Menschen mit Behinderungen vorherrschen, sowie Strukturen, Mechanismen und Eigenschaften von Unterstützungssystemen zählen ebenso dazu wie typische Eigenschaften von TäterInnen und individuelle Ausgangslagen der Kinder und Jugendlichen selbst.Die Agentur der Europäischen Union für Grundrechte nennt folgende wesentliche Ursachen für Gewalt an Kindern mit Behinderungen:Gesellschaftliche Haltungen, die auf Vorurteilen und Angst gegenüber dem Anderssein beruhen. Das vorherrschende Wohltätigkeitsdenken gegenüber Kindern mit Behinderungen sowie mangelnde Erfahrung in der Begegnung mit ihnen führen zu Vorurteilen, Ängsten und diskriminierendem Verhaltensformen in der Bevölkerung.Mangelndes Wissen über Behinderungen: Es dominieren traditionelle Bilder über Kinder mit Behinderungen; verstärkt werden muss ein Verständnis über Kinder mit Behinderungen, wie es in der Kinder- und in der Behindertenrechtskonvention verankert ist, also ein an Gleichstellung, Inklusion, volle Teilhabe und Nicht-Diskriminierung orientiertes Verständnis.Soziale Isolation und Aussonderung: Sondereinrichtungen und Sonderprogramme für Buben und Mädchen mit Behinderungen sind weit verbreitet, für integrative Modelle ist häufig besonderer Einsatz der Eltern erforderlich. Mangelnde Barrierefreiheit und mangelnde Unterstützung in allen Lebensbereichen können zur Isolation von Kindern mit Behinderungen und ihren Familien führen.